截至2017年底，中國(guó)累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員突破900萬(wàn)人次，勞務(wù)合作遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這是中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)前不久聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展40年》一書(shū)透露的信息。該書(shū)顯示，改革開(kāi)發(fā)40年來(lái)，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)宏觀(guān)體制不斷健全，制度建設(shè)不斷完善；經(jīng)營(yíng)主體不斷擴(kuò)大，管理能力和水平不斷提升。

該書(shū)指出，在1979～1982年的起步階段，中國(guó)改革開(kāi)放拉開(kāi)了一場(chǎng)深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，直接推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的起步。隨即，中央與地方"窗口"企業(yè)相繼成立，政府放開(kāi)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)啟了對(duì)外勞務(wù)合作良好的開(kāi)端。當(dāng)時(shí)，全球***大的國(guó)際工程承包勞務(wù)市場(chǎng)--中東地區(qū)富油國(guó)家是中國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出重要目的地。在這一階段，中國(guó)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。1979年，對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)模比較小，自1980年以來(lái)，對(duì)外勞務(wù)合作合同額開(kāi)始明顯上升，1981年對(duì)外勞務(wù)合同額達(dá)到了2.28億美元。

在1983～1989年的穩(wěn)步發(fā)展階段，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善和優(yōu)化企業(yè)制度為核心的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策為對(duì)外勞務(wù)合作的政策制定指明了方向，為對(duì)外勞務(wù)合作管理框架雛形的形成奠定了基礎(chǔ)。其間，除1984年、1986年和1987年對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額出現(xiàn)下滑外，其余年份均穩(wěn)中有升，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。此外，對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)從中東和北非向亞洲轉(zhuǎn)移。由于中東經(jīng)濟(jì)衰退，東亞和東南亞一些國(guó)家大力引進(jìn)外資、尋求發(fā)展，中國(guó)企業(yè)憑借地緣優(yōu)勢(shì)，在亞洲地區(qū)承攬了大量的對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目。

在1990～2000年的快速發(fā)展階段，宏觀(guān)管理體制更加健全，審批管理更加嚴(yán)格、部門(mén)之間協(xié)調(diào)關(guān)系更加明確、制度化管理更加***，外派勞務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大，區(qū)域分布多元化，重點(diǎn)市場(chǎng)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。本階段，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作快速發(fā)展，合同額、營(yíng)業(yè)額、當(dāng)年派出人數(shù)以及期末在外人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均呈不斷攀升態(tài)勢(shì)。從地區(qū)分布來(lái)看，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作廣泛分布于世界五大洲，但亞洲仍然是中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作***主要的地區(qū)，繼亞洲之后是非洲和歐洲，向拉丁美洲、北美洲和大洋洲的外派勞務(wù)整體占比不高。

在2001～2011年的調(diào)整提高階段，一方面，政府不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，放開(kāi)所有制***，充分調(diào)動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)域市場(chǎng)活力，同時(shí)政府不斷規(guī)范備用金管理制度，對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)域備用金制度規(guī)范化、常態(tài)化，統(tǒng)計(jì)制度不斷健全規(guī)范，政府部門(mén)逐漸建立起完善的宏觀(guān)管理框架；另一方面，市場(chǎng)主體積極參與到對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)域中來(lái)，外派勞務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)呈形式多樣等特點(diǎn)。

在2012年至今的規(guī)范發(fā)展階段，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)規(guī)模和重點(diǎn)市場(chǎng)都比較穩(wěn)定，外派勞務(wù)人員的權(quán)益保障問(wèn)題得到重視，勞務(wù)扶貧進(jìn)一步發(fā)揮了積極作用。本階段，當(dāng)年排出人數(shù)、年末在外人數(shù)，以及對(duì)外承包工程項(xiàng)下的年末在外人數(shù)和對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)下的年末在外人數(shù)均保持相對(duì)穩(wěn)定。從國(guó)別地區(qū)市場(chǎng)分布來(lái)看，亞洲、非洲地區(qū)仍然占據(jù)中國(guó)勞務(wù)合作項(xiàng)下、工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員規(guī)模的主導(dǎo)地位。

展望未來(lái)，該書(shū)認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)和國(guó)際需求結(jié)構(gòu)雙重變化，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)需積極探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的途徑和措施，在鞏固建筑業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上深耕細(xì)作，在調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)上多措并舉，探索和嘗試拓展適合于中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差異化發(fā)展之路。

中高端勞務(wù)資源將成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著企業(yè)外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，具有中國(guó)特色的廚師、護(hù)理、海乘、海員等工種正在逐漸形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然總體發(fā)展規(guī)模有限，不敵制造業(yè)和建筑業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)，但其增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，整體上正在由勞動(dòng)密集型人力輸出向技能型、知識(shí)型中高端勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此外，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷發(fā)展和演變，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)對(duì)外勞務(wù)合作、境外就業(yè)服務(wù)、第三國(guó)勞務(wù)等形態(tài)并存的多樣性特點(diǎn)。